为全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，推展创建跨省流域上下游脑溢血水污染事件自卫联控机制，近日，生态环境部、水利部牵头印发《关于创建跨省流域上下游脑溢血水污染事件自卫联控机制的指导意见》（以下全称《指导意见》）。创建上下游自卫联控机制，是防治和应付跨省流域脑溢血水污染事件，防止根本性生态环境风险的有效地确保,党中央、国务院回应高度重视。《指导意见》探讨机制建设“谁来做到”“做到什么”和“怎么做”的问题，具体省级政府负责管理专责创建并实施跨省流域上下游脑溢血水污染事件自卫联控机制，主要还包括8项工作任务。

一是创建协作制度。跨省流域上下游省级政府不应按照自律协商、责任清晰的原则，创建具备约束力的协作制度，具体双方责任和工作任务。二是强化研判预警。

各流域生态环境监督管理机构主动的组织涉及地方政府或有关部门积极开展会商。各地提早作好生态环境风险隐患排查管理、应急物资储备等工作。三是科学拦污控污。

跨省河流应急水量调度或临时排洪排水，上游水行政主管部门不应提早向下游通报。跨省流域脑溢血水污染事件再次发生后，按程序协同作好拦污控污。四是增强信息通报。

上下游不应创建跨省流域水污染信息通报制度。上游再次发生水污染事件或流域水质出现异常，有可能导致跨省流域污染的；或下游流域水质出现异常，有可能不存在跨省流域污染因素时，上下游生态环境主管部门主要负责人不应及时相互通报。五是实行牵头监测。

收到跨省流域水污染信息通报后，上下游生态环境主管部门不应及时的组织积极开展本行政区域水环境监测。导致跨省流域污染的，上下游不应制订牵头应急监测方案并的组织实行，及时分享数据信息。六是协同污染处理。

上下游有关地方政府对各自行政区域内污染处理负责管理，同时增强应急物资信息分享、资源调配和应急救援等方面协作，及时精确公布权威信息。七是作好纠纷处长。跨省流域脑溢血水污染事件导致伤害的，污染责任人应该依法承担责任。

引起横跨省级行政区域水污染纠纷的，由涉及省级政府的组织采行资金补偿居多的方式协商解决问题。八是实施基础确保。生态环境部和各省级生态环境部门创建生态环境应急专家组。各地区要科学埋设应急物资储备库。

希望跨省流域上下游协商制订脑溢血水污染事件应急预案，牵头积极开展脑溢血环境事件应急演练，强化环境应急监测和处理能力建设。横跨省级行政区域河流为界河、邻接地区不不存在流域上下游关系的，脑溢血水污染事件自卫联控机制的创建和实行参考《指导意见》继续执行。

《指导意见》具体省级政府为责任主体，通过实施8项主要工作，强化上下游同步协作，推展创建跨省流域脑溢血水污染事件自卫联控机制，为有效地防治和应付跨省流域脑溢血水污染事件获取确保。

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